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县发展改革局
来源:   作者:admin   点击数:15881   日期:2015-08-18   字体:【



兴文县发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定

   
    根据《中共兴文县委、兴文县人民政府关于印发〈兴文县人民政府机构改革方案〉和〈关于兴文县人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》(兴委发〔2010〕20号),设立兴文县发展和改革局(简称县发展改革局),为县政府工作部门。兴文县发展和改革局挂兴文县扶贫和移民工作局、兴文县物价局牌子。
      一、职责调整
    (一)将原县扶贫开发办职责,原县经济商务局承担的研究拟定煤炭、电力等能源行业规划职责,县水务局承担的水能资源开发中涉及能源行业管理的职责,承担的已建和在建水利工程移民工作职责调整划入县发展和改革局。
    (二)取消已由县政府公布取消的行政审批事项;
    (三)减少微观管理事务和具体审批事项。深化投资体制改革,进一步确立企业的投资主体地位,更好地发挥乡镇政府和县级相关部门在投资管理方面的作用。根据发展变化需要适时修订调减投资核准目录,缩小投资审核范围。
    (四)加强发展战略规划研究,重点拟订和组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划、年度计划;加强宏观经济的预测预警,加强重大政策和重大问题研究,综合协调经济社会发展中的重大问题;加强投资宏观管理,搞好政府投资综合平衡,引导社会投资方向,协调推进重大项目建设,引导全县重大生产力布局;加强价格管理和资源价格改革,做好价格总水平调控;推进可持续发展,提出保持经济社会与资源、环境协调发展的政策建议;推进统筹城乡,促进城乡一体化,缩小地区发展差异;加强区域合作战略研究,提出跨区域合作的体制机制和政策建议,协调推动同周边区县的区域合作工作;统筹协调和指导推进全县经济体制改革,协调推进专项经济体制改革,指导经济体制改革试点和改革试验区工作;加强指导协调并综合管理全县招标投标工作。
      二、主要职责
    (一)贯彻实施国家、省、市有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全县有关国民经济和社会发展、经济体制改革的规范性文件,负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。
    (二)负责拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调全县经济社会发展,研究分析宏观经济形势,提出全县经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。
    (三)负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观调控重大问题并提出政策建议,搞好总量平衡,综合协调经济社会发展中的重大问题。
    (四)参与制订财政、金融、土地政策,综合分析政策执行效果,综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆,保证全县国民经济计划和发展规划的实施。
    (五)承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
    (六)贯彻实施国家和省、市价格法律、法规和方针、政策,编制和执行价格调整改革规划,提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施,按规定负责价格调节基金的征收、使用和管理的有关工作,管理国家、省、市列名管理的商品和服务价格,监管实行市场调节价的商品和服务价格,承担行政事业性收费管理工作,负责全县价格、收费监督检查、价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。
    (七)负责全县投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,提出预算内基本建设资金安排建议,按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目(企业技术改造项目除外)和资源开发利用、外资、境外投资项目。引导民间投资方向,研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策,指导和协调国外贷款项目实施。协助组织开展重大建设项目稽察。
    (八)推进经济结构战略性调整。组织拟订全县综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题,衔接平衡相关发展规划和重大政策,协调农业和农村经济社会发展的重大问题,衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划,引导全县重大生产力合理布局,提出全县重大产业建设的建议,会同有关部门拟订服务业、现代物流业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,指导全县自主创新体系建设发展。
    (九)促进城乡区域协调发展。组织编制全县主体功能区规划并协调规划实施和进行监测评估,组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策,研究提出城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策。
    (十)负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究分析县内外市场和对外贸易运行情况,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。会同有关部门提出重要商品市场、生产要素市场的总体布局和发展规划。
    (十一)负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和政策中的重大问题及政策。
    (十二)推进可持续发展,负责全县节能减排的综合协调工作,组织拟订并协调实施全县发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织实施国家、省、市、县应对气候变化重大战略规划和政策。牵头负责电动汽车充电设施发展的相关工作,根据电动汽车的发展规划和产业政策,牵头拟定电动汽车充电设施的发展规划和扶持政策,并负责将其与县能源规划相衔接。
    (十三)会同有关部门拟订革命老区、贫困地区、民族地区经济发展规划,会同有关部门制订加快革命老区、贫困地区、民族地区经济发展的重大政策,协调推进重大项目建设,促进经济社会持续、稳定、协调发展。
    (十四)指导、协调并综合管理全县招标投标工作,对国家、省、市、县重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。
    (十五)负责拟订全县能源发展战略和规划,推进能源基地建设。
    (十六)协调全县铁路建设工作。负责与省、市铁路建设办公室、铁路设计单位等的工作衔接,组织协调和处理全县铁路建设项目前期工作、征地拆迁、建设过程中涉及的重大问题,协同做好全县铁路建设规划及年度计划编制的相关工作,参与合资铁路建设,研究提出合资铁路中地方资金筹措方案,监督管理铁路建设征地拆迁等专项资金。
    (十七)负责以工代赈项目的规划、论证、储备、筛选、上报、参与项目的实施和监督。
    (十八)贯彻执行党和国家扶贫开发和移民工作的方针政策,研究提出我县扶贫移民工作的具体政策和配套措施。研究提出全县扶贫移民资金、扶贫移民物资的分配方案,指导、检查和监督管理扶贫移民资金的使用。负责争取扶贫移民资金(物资)及承办相关事宜;负责扶贫开发和移民信访接待、处理、管理工作,协调、指导有关社会稳定工作,负责扶贫开发和移民安置、后期扶持政策宣传工作。
    (十九)负责全县扶贫开发项目的收集、考察、筛选、论证、核准、报批工作。负责贫困状况的监测、统计和社会扶贫工作,负责已建和在建水利工程移民工作。
    (二十)承担县政府公布的有关行政审批事项。
    (二十一)承办县政府交办的其他事项。
    三、内设机构
      根据上述职责,兴文县发展和改革局设7个内设机构:
    (一)办公室
    组织协调机关政务和绩效管理工作;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、安全保密、信访维稳、政务公开、效能建设、机关财务、资产管理、安全保卫和政务接待等工作;牵头办理党代表、人大代表建议和政协委员提案;负责机关电子政务的组织实施;负责机关党群工作;负责机关和所属单位的离退休人员管理服务工作;承担机关和所属单位的人事管理、机构编制、教育培训等工作;承担机关和所属单位的思想政治、党务工作和精神文明建设工作。
    (二)综合股(行政审批股)
    拟订有关国民经济和社会发展、经济体制改革的重大政策,起草有关规范性文件,承担本部门推进依法行政工作的组织协调和督促指导;承担行政执法监督、行政应诉、行政调解和规范性文件的审核备案工作;负责指导和协调招标投标工作;综合管理招标投标(比选)活动;监督招标投标活动,受理相关投诉,调查违规行为;监督国家投资建设项目招标投标合同的执行情况并组织后评估工作;负责协调招标投标平台的建设和管理;综合分析研究宏观经济形势;组织编制经济社会发展年度计划;分析全社会固定资产投资状况;强化政府投资项目的审批,完善企业投资项目的核准、备案办法等工作;综合协调社会发展和改革中的重大问题;组织拟定经济社会发展战略、规划、年度计划和政策,参与社会发展相关法规的制订;统筹协调人口和计划生育、文化和广播电视、教育、卫生、体育、旅游、民政、档案等发展规划、计划并监督评估实施情况;提出社会发展重大项目布局建议,综合平衡社会发展项目建设资金,审查、转报财政性资金的社会发展项目;提出开发区新设、扩区、调整的意见,负责对开发区进行指导、协调和宏观管理,安排预算内产业园区基础设施项目发展引导资金;提出推进城镇化发展战略和政策措施;统筹协调经济社会发展专项规划;参与重大项目前期工作;承担发展改革试点城镇和国内投资项目进口设备免税确认等工作;指导县域经济发展;协调国土整治、开发、利用和保护政策,参与制订土地政策,参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划;协调指导县域经济发展与可持续发展战略的重大问题;负责承办有关行政审批事项。
    (三)项目股(以工代赈办公室)
    负责编制重点项目规划、年度计划,研究提出全县利用外资和境外投资的战略、规模、投向及年度计划;管理项目储备,做好全县重点引资项目储备工作;监测分析全县固定资产投资状况,提出全县固定资产投资总规模和结构的调控目标、政策、措施;研究提出县财政预算内基本建设投资的安排建议;研究提出深化投资体制改革的建议,制订加强政府投资项目管理的政策措施,完善企业投资项目(企业技术改造投资项目除外)核准、备案管理办法;提出加强重点项目全过程管理的政策措施;会同有关部门编制政府基础设施、城市基础设施、城市环保设施发展建设规划,按管理权限负责审核政府基础设施、城市基础设施、城市环保设施、党政机关基础设施、城市保障性住房建设项目、房地产开发和交通运输项目;负责审核、转报管理范围内的使用国家、省、市财政性资金项目投资计划。指导工程咨询业发展;组织编制农业(农机)、林业、水务、畜牧和气象及有关农村基础设施投资计划并审核、转报使用财政性资金重大项目,监督检查投资计划执行和项目实施情况;审核、备案、转报流通、仓储、物流基础设施项目;会同有关部门督促重点项目实施工作,协调重点项目建设、管理、要素支持和资源配置中的相关事宜;参与重点项目的立项、可行性研究、初步设计的审批、核准、备案、审查等工作;汇总并发布县重点项目进展情况;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。负责以工代赈项目的规划、论证、储备、筛选、上报、参与项目的实施和监督,汇总并发布市重点项目进展情况。
    (四)物价股
    拟订价格调整改革规划、年度居民消费价格总水平调控目标、地方定价目录、价格听证目录,组织价格听证;监督和规范市场价格行为,指导行业价格自律;承担市场价格分析、预警和实施临时价格干预;组织实施对市场调节价药品、医疗器械价格监管;负责重要农产品、农业生产资料价格管理;织实施水、电、气等各类资源价格和污水处理、垃圾处理等环境价格、交通运输价格、工业品价格政策;拟订资源价格、环境价格、交通运输价格、工业品价格管理的原则、方法、项目和标准;承担有关价格审核、审批工作;会同有关部门审定和调整行政事业性收费项目和收费标准,组织实施收费许可证发放和收费年审,依法清理整顿不合理收费,协调处理有关收费争议和价格争议等工作。
    (五)能源股
    承担能源综合业务;研究拟订煤炭、电力等能源行业规划职责;拟订能源行业节能和资源综合利用总体规划和政策并指导相关工作;承担的水能资源开发中涉及能源行业管理的职责;负责拟订能源发展战略,拟订能源发展总体规划和行业规划、产业政策并组织实施,研究提出促进能源发展、实现总量平衡、提高能源保障、优化能源结构、推进能源节约的政策措施;拟订煤炭、油气开发、管道建设、天然气利用的发展规划、计划和政策;提出电力、新能源和可再生能源发展布局,负责审批、核准、备案、转报电力、新能源和可再生能源项目;推进电力、新能源和可再生能源相关改革工作;负责新能源和可再生能源的行业管理,管理新能源和可再生能源资源;指导协调农村能源、农村电网建设与改造、无电地区电力建设、“送电到乡”等相关工作。
    (六)扶贫开发股
    研究提出我县扶贫工作的相关规划、具体政策和配套措施;研究提出全县扶贫资金、扶贫物资的分配方案;指导、检查和监督扶贫资金的使用;负责全县扶贫开发项目的收集、考察、筛选、论证、核准、报批工作;负责贫困状况的监测、统计和社会扶贫工作。
    (七)移民规划安置股
    指导编制水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划,拟订水利水电工程移民安置概算细化分解方案和年度计划并组织、指导、监督实施;组织水利水电工程移民安置验收;指导编制水利水电工程移民后期扶持规划,管理后期扶持基金、库区建设基金项目库,制订后期扶持年度计划并组织实施;承担移民信访工作;参与移民资金、项目开展的审计稽查工作;拟订移民资金财务制度、核算办法,负责移民资金核算管理、监督、检查工作。
      四、人员编制和领导职数
    兴文县发展和改革局机关行政编制18名。其中:局长1名、副局长3名;县物价局局长1名(由县发展和改革局局长兼任);县扶贫和移民工作局局长1名(由县发展和改革局局长兼任);党内领导职务按有关规定设置和配备;股级中层干部职数7名。
    机关工勤人员控制数2名。
    五、其他事项
    (一)与县经济商务和信息化局、县安全监管局的有关职责分工。
    1.煤炭、电力管理职责分工。县发展和改革局承担全县能源行业规划职责,重点负责拟订全县能源发展战略、中长期规划,负责能源发展总量平衡;县经济商务和信息化局负责煤炭、电力运行调度管理工作,起草煤炭、电力运行调度管理相关政策并组织实施,协调运行中的重大问题。县安全监管局承担全县煤矿生产安全监管职责,承担煤矿瓦斯等级鉴定工作。
    2.电力“上大压小”、节能发电调度和直购电试点。县发展和改革局负责“上大压小”的统筹协调及项目申报和管理。县经济商务和信息化局负责制订小火电机组关停的实施方案、年度关停计划并督促落实,牵头组织节能发电调度和直购电试点工作,有关各方共同参与。
    (二)将兴文县物价检查所更名为兴文县价格监督检查所,为设在县发展和改革局的行政机构,核定行政编制4名,设所长1名(股级)。其主要职责是:负责制定价格执法制度,组织实施价格行政执法,负责商品和服务价格、收费的监督检查等工作。
    六、附则
    本规定由中共兴文县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共兴文县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。


    兴文县发展和改革局联系方式:0831-7912830